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临沂市河东区第十九届人民代表大会第一次会议隆重开幕

中共临沂市河东区委书记隽新阳主持大会并宣布大会开幕

临沂市河东区代区长姚运明作区人民政府工作报告

践行新理念，引领新发展。1月20日上午，备受瞩目的临沂市河东区第十九届人民代表大会第一次会议在区政务大厦三楼会议室隆重开幕。

大会主席团常务主席、执行主席隽新阳主持开幕大会。

大会执行主席隽新阳、吴汉林、纪军、盖慧涵、刘思勤、张庆启、李兴国、赵杰、蔡明朋、王海滨、张选在主席台前排就座。

姚运明、李延杰、徐立峰、王经远、李鲁、于广威、吕凤龙、李英国、蒋飞鸿、丁映、韩波等区级班子领导在主席台就座。

本次大会应到代表257名，出席本次大会的代表254名，符合法定人数。

上午10时，隽新阳宣布大会开幕。全体起立，会场里响起雄壮的国歌声。

在与会代表的热烈掌声中，河东区代理区长姚运明向大会作区人民政府工作报告。

《政府工作报告》分为三个部分：一、过去五年工作回顾。二、今后五年的目标任务。三、2017年的重点工作。

姚运明在报告中对过去五年工作进行了回顾，他指出，五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，大力实施“五区托一城”发展战略，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、守底线各项工作，经济实力大幅提升，产业结构调整优化，城乡面貌显著变化，民生事业加快发展，政务服务提速增效，经济社会发展取得显著成效，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

对今后五年的目标任务，姚运明指出，新一届政府任期的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区全面实施“十三五”规划、实现科学跨越发展的关键时期。今后五年的政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地落实区委“一三五”总体目标，坚定不移地推进区委“八项发展举措”和“八个保障措施”，坚定不移地深入实施“五区托一城”发展战略，发挥优势、补齐短板、打牢基础、创新发展，全力突破产业强区、全力建设美丽城镇、全力提升民生福祉，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力建设令人向往的大美新临沂美丽河东区，奋力在全面建成小康社会新征程中走在前列。主要目标是：到2018年，基本实现全面小康社会目标，产业转型取得实质性进展，人民生活水平和质量普遍提高，社会治理体系和治理能力现代化实现重大突破。到2020年，完成“十三五”规划确定的“一个提前、四个倍增、六个显著提升”的目标任务，经济保持中高速增长，产业结构更加合理，群众幸福感和满意度进一步提升，全域城镇化格局初步形成，综合竞争力明显增强。到2021年，新一届政府届满时，全区生产总值达到300亿元，一般公共预算收入达到28亿元、力争突破30亿元，固定资产投资达到300亿元，社会消费品零售总额达到260亿元，居民人均可支配收入达到3.7万元，形成一批新兴支柱产业，群众生活更加殷实，河东在全市发展格局中的地位得到较大提升。

就今后五年目标任务的落实，姚运明要求，要全力推进产业升级，加快构建产业强区。实施“振兴河东百千亿发展计划”和“五个二十亿”建设计划，突出招大招强招新、引资引技引智并重，激发社会投资活力，发挥好投资对发展的关键性作用。把工业作为供给侧结构性改革的主战场，力争六大工业产业产值突破千亿元大关；把服务业发展作为新经济成长的主要源泉，加快建设临沂商城国际化“新引擎”，争创国家全域旅游样板区；把现代农业作为全面实现小康社会目标的重要支撑，深入推进农村一二三产融合发展，加快发展现代农业，打造叫响全国的现代都市农业示范园。要全力推进城镇扩容提质，加快建设美丽河东。以东城新区开发建设为龙头，着力推进城区“北上东进中改南优”，不断完善城市功能配套，提升城市品质。全面加快小城镇建设，加快推进美丽乡村标准化建设，实现美丽乡村全覆盖。坚持生态立区、绿色惠民，让美丽河东成为大美新临沂美之所在，实现河东绿色崛起。要全力推进民生建设，加快提升群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重均在80%以上，建设全市一流的教育、一流的医疗、一流的养老、一流的社区、一流的环境。完善精准扶贫长效机制，培育多元化社会扶贫主体，构建大扶贫格局，确保低收入人口实现稳定收入并持续增长。不断深化基础教育改革，实施“名校名师引领工程”，提升教育品质。实施“名院名医带动工程”，推进医养结合，加快建立多层次养老服务网络。推进区域治理体系和治理能力现代化，建成全市平安建设示范区、法治建设先导区和社会治理样板区。

就做好2017年的重点工作，姚运明指出，2017年是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻河东区第十四次党代会精神的落实之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长10%以上；全面完成市政府下达的各项约束性指标。

姚运明强调，要扎扎实实打牢发展基础，重点打好基础设施建设、大招引快落地、深化改革创新三个攻坚战。要坚持基础设施先行，加快推进五区道路建设工程、交通路网工程、镇街工业园基础提升工程、污水处理工程、绿满河东工程“五项工程”，大力开展“三引一促突破年”活动，开展“重点项目推进年”活动，全力以赴抓好100个重点项目。开展“改革创新深化年”活动，创新投融资机制、创新产业发展引导机制、创新财税考核机制、创新“放管服”机制等四项机制。要全力以赴推进产业强区，在全力突破新型工业上狠下功夫，大力实施规模企业培植壮大、新兴产业培育、小微企业提升、园区带动、精准服务企业等“五项工程”；要在全力加快高端服务业发展上狠下功夫，加快培育十大现代服务业，重点打造高端服务业“四个中心”，即打造高端商贸物流中心，打造金融创新发展中心，打造电子商务创业中心，打造健康养老服务中心；要在全力调整农业产业结构上狠下功夫，紧扣农业供给侧结构性改革，实施园区带动、新型主体拉动、一二三产融合推动、品牌驱动，把农业结构调好调顺调优，加快培育农业农村发展新动能；要在全力推进全域旅游发展上狠下功夫，全力实施“全域旅游创建年”活动，坚持全域规划、全域开发、全域创建、全域营销，着力把旅游产业培育成支柱产业；要在全力振兴镇域经济上狠下功夫，制定加快镇域经济发展规划和产业扶持政策，坚持一镇一特色、一镇一产业集群，适当推动生产要素向镇街聚集，推动镇域经济更快发展。

姚运明要求，要高点定位打造美丽城镇，抢抓临沂加快建设鲁南苏北区域性中心城市的战略机遇，扩容提质中心城区，优化提升特色小镇，规范建设美丽乡村，全力以赴拓空间、强功能、提品质，加快打造靓丽东部新城。要齐心协力提升民生福祉，坚持守好底线完善社会治理，着力优化公共服务，系统推进办好民生实事，确保“8+3”民生工程得到更大推进，力争全年民生支出突破22亿元。要重点办好十大实事。1.改善办学条件，新建、改扩建中小学校7处，提升40处中小学校标准化办学条件，新增普惠制幼儿园学位3500个。2.提高基层卫生服务水平，改扩建区妇幼保健计生服务中心和相公、凤凰岭、郑旺、八湖、刘店子基层卫生院，新建村标准化卫生室128处。3.加强创新创业服务，新建省级创业孵化基地、人力资源产业园各1处。4.改善农村人居环境，完成137公里村级公路网化，硬化户户通200万平方米，无害化改厕2万户，生态化治理汪塘30个，建设美丽乡村100个。5.保障农村饮水安全，新建葛沟水厂，铺设供水管网98公里，实施并完成56个村饮水安全巩固提升工程。6. 保障食品安全，建立镇街快速检测实验室8个，实现学校食堂季度检查覆盖率100%。7.改善养老服务，新建农村幸福院6处，推动3处区域中心敬老院管理提升，医养融合床位达到750张。8.完善城区集中供暖，新增供热面积100万平方米。9.改善流域环境，完成李公河西支黑臭水体治理。 10.丰富居民文体生活，完成120个村居全民健身设施配置，为群众送戏400场、电影3200场。

姚运明说，要坚定不移加强政府自身建设，牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，勤于学习敢于创新，扑下身子苦干实干，科学行政依法办事，从严治政管好自己，不断提高驾驭经济、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意的政府。

姚运明最后说，实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们在中共河东区委的坚强领导下，真情满怀投身到伟大的事业，激情昂扬无愧于我们的工作，深情无限服务好人民群众，撸起袖子加油干，不忘初心、砥砺前行，奋力谱写大美新临沂美丽河东区建设新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在本次大会上，还书面提交了关于河东区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告、关于河东区2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告、关于河东区第十八届人大五次会议代表建议办理情况的报告。

在主席台就座的还有，区人大代表中非主席团成员的区级领导班子成员，挂职区委常委，非区人大代表的其他副县级以上职务的领导干部，本区退休前担任过副县级以上职务的老同志，区政协副主席及市委提名副主席人选等。