摘要：近年来，网上改名最失败的城市一直被网友诟病，而在这些城市中，枣庄总能吸引到众人的眼球。什么“兰陵王”变成了“枣庄王”，“兰陵美酒郁金香”变成了“枣庄美酒郁金香”，“兰陵笑笑生”变成了“枣庄笑笑生”等等，一股乡土气息扑面而来，兰陵高雅的意境一...
近年来，网上改名最失败的城市一直被网友诟病，而在这些城市中，枣庄总能吸引到众人的眼球。什么“兰陵王”变成了“枣庄王”，“兰陵美酒郁金香”变成了“枣庄美酒郁金香”，“兰陵笑笑生”变成了“枣庄笑笑生”等等，一股乡土气息扑面而来，兰陵高雅的意境一下子变得可以抖出二斤土。可见，全国网友对枣庄这个城市名字是非常不认可的。
兰陵王剧照（全称“徐州兰陵郡王”）
枣庄这个地方，历史源远流长，可以追溯的最早历史是7300年前的北辛文化。此后，这一地区先后出现薛国、滕国、小邾国、鄫国、逼阳国等方国。秦统一六国之后，一直为薛县、滕县、昌虑县、丞县、戚县、兰陵县、鄫县、傅阳县等不同县级单位管辖。
7300年前的北辛文化遗址
山东地区上古方国分布图
西晋惠帝元康元年（公元291年），将原属东海郡的兰陵、氶、戚、合乡、昌虑析置兰陵郡，因氶县位于上述5县的中央，因此郡治所在地设置于氶县（今枣庄市峄城区），而兰陵县的治所在兰陵镇。这也是枣庄改名于“兰陵”说法的由来。隋开皇三年（公元583），隋文帝废兰陵郡。 从此，除金朝在峄县重设过兰陵县之外，兰陵郡和兰陵县彻底消失。之后，枣庄这个地方主要分为北部的滕县和南部的峄县管辖。不过到了民国三十七年（1948年），还曾短暂重置过兰陵县，县治在今枣庄市台儿庄区。1953年，国家再次撤销兰陵县，其辖区部分并入苍山县。
西晋时期东海郡兰陵县地图（苍山未在县境之内）
枣庄脱胎于老峄县的枣庄镇，是山东一个非常年轻的地级市，成立于1961年，至今61年。因枣庄盛产煤炭，1878年经慈禧太后、光绪皇帝批准，成立“山东峄县中兴矿局”，之后改为“山东峄县中兴煤矿股份有限公司”，是当时华商自办的最大煤矿，与当时的开滦、抚顺齐名为中国三大煤矿，而且是其中唯一的“民族股份制企业”。中兴公司也是中国第一家清朝末期就实现机械化采煤的企业，是中国煤矿第一家民族股份制企业，发行了中国第一张股票。当时清廷大臣的奏陈中曾有“能与外煤抗衡者惟中兴公司也”。可以说，位于枣庄镇的中兴煤矿公司曾为国家的发展作出了巨大的贡献。
中兴煤矿公司（俗称“飞机楼”）
抗日战争时期，枣庄也是兵家必争之地，作为徐州门户，在此地爆发了举世闻名的“台儿庄大战”。之后枣庄为日军长期占有，优质的煤炭源源不断运输到日本国内和各个战场。为了反抗日军的侵略。1939年9月，八路军第115师在代师长陈光、政委罗荣桓的带领下挺进山东，抵达枣庄抱犊崮山区，并在1940年建立了由共产党单独领导的抗日根据地。之后，著名的“铁道游击队”建立，不断袭扰日军铁路运输线，给日军造成了沉重打击。1945年，盘踞在临城（今薛城区）的两个大队1000多名日军在薛城沙沟镇向铁道游击队投降。
台儿庄大战
铁道游击队剧照
枣庄地级市的诞生，始于一个特殊的时代。1958年，中苏关系开始全面恶化，彻底闹翻，中国一下子要同时对抗美苏两个超级大国。同时，1959-1961年，我国进入建国以来经济发展和群众生活最困难的时期，俗称“三年自然灾害”。可以说，当时的中国危机重重，国内外压力空前巨大。为了应对这些不利局面，国家开始考虑把一些重要工业城市从县级单位独立出来，成立专门的地级市，以集中调配，集中力量办大事。枣庄市便在这一背景下匆匆成立。1960年1月7日，国务院批准撤销峄县建制，建立枣庄市(县级)。1961年9月12日，枣庄市由地辖市改为省辖市。由于建市时间匆忙，考虑重点也是围绕煤炭资源开发，而非传统文化地理传承，虽市域边界多次调整，但并未达到理想状态。
枣庄建市批复文件
枣庄市现辖五区一市，外加一套国家级高新区行政班子。这对于一个仅在两个县基础上建立起来的小城市来讲，行政区划过于零碎，行政人员也过于臃肿，且各区县位置分散，并不利于行政效率、资源整合和中心城市做大做强。一个城市的发展无疑需要合理的行政区划和顶层设计。针对目前枣庄行政区划的种种问题，建议应当早做规划，及时调整，积极争取，形成合力。目前，市民和外界普遍诟病的问题有三个：一是名字，不能代表本地区悠久灿烂的历史文化；二是行政区划，散装区县严重影响到了中心城区的集聚能力和城市区域竞争力；三是市域面积狭小，空间发展不足，城市人口、经济和资源竞争力不强。
山东省枣庄市现行行政区划
关于改名，第一个建议便是“薛城市”。因枣庄市政府驻地已迁至薛城区，加之“薛”是区域内最古老的东夷方国，自夏朝车正——奚仲封于薛，到战国末期齐国灭薛，存续上千年之久，因此改名为“薛城市”或许是目前各方最能接受的方案。
薛国是枣庄地区最古老的方国
其次，改叫“兰陵市”更佳。枣庄脱胎于老峄县，峄县源于丞县，丞县又做过300年的兰陵郡和100多年的兰陵县治所，而且还长期管辖古兰陵县的旧址——兰陵镇。直到建国初的1953年，在台儿庄新建不到5年的新兰陵县被撤销，兰陵镇才并入苍山县。2014年，苍山县改名为兰陵县。可以看出，枣庄老峄县千百年来一直为古“兰陵”的核心文化区域，对兰陵镇也曾有长期管辖权。所以，网友诟病的兰陵变枣庄，还是有机会改回来的，而且兰陵这一地名，对枣庄市民来说，亦可普遍接受。
枣庄市与兰陵县位置关系图（引自地图帝）
为了实至名归，可以尝试寻求兰陵镇回归枣庄版图，然后改名为“兰陵市”，重现“兰陵”辉煌。至于已经改名“兰陵县”的原“苍山县”，可以重新改为“缯城区”，成为临沂市的市辖区。缯国故城就在苍山县城西侧的尚岩镇缯城前村，叫缯城区也是名副其实。至于县址所在的卞庄街道，名称源于古代打死两只老虎的打虎英雄——卞庄，兰陵郡和兰陵县从未在此地设立过治所，所以两者关联不大，这也是“苍山县”改名“兰陵县”提案第一次被国家驳回的原因之一。
缯国与薛、滕、小邾国位置关系图
关于行政区划调整，涉及方方面面，十分复杂，建议缓缓图之，不宜操之过急。当然如果中央和山东有意调整局部区划，能毕功于一役，一切问题都都迎刃而解了。
关于枣庄市内部的行政区划整合，共有以下几点建议可供思考：
首先，最应解决的是枣庄老城区所在的市中区与峄城区合并，两区位置紧邻，建成区几乎连在一起，合并成一个区也顺理成章。两区合并以后，撤销毫无地域特色的市中区建制，统一叫“峄城区”，也可算作是枣庄回归老峄县；
枣庄市中区和峄城区几乎连为一体
其次，枣庄西北的山亭区坐落在山区，城区发展受到诸多限制，至今仍为一个乡镇面貌，经济、人口、资源、面积体量也不足以支撑一个城区发展。值得一提的是，山亭区原为老滕县的一部分，如今滕州高铁站和新城已经建在与山亭交界的区域，对山亭城区和附近乡镇形成强大的虹吸作用。因此，建议滕州市与山亭区合并，名称仍叫“滕州市”，加强作为全国百强县——滕州市县域经济发展的潜力，也算作山亭回归老滕县；
滕州市与山亭区地理区位图
第三，因薛国故城位于滕州市张汪镇，滕州市柴胡店镇又紧邻薛城，两镇与薛城联系紧密，在文化和发展上难以割裂，所以建议将两镇划归薛城区，这样薛城才是实至名归，又扩展了城区北部发展空间。同时，因山亭区西集镇正在准备修建枣庄机场，是枣庄重要的煤化工基地和未来的航空物流基地，因此山亭区整体划归滕州市时，建议保留西集镇划归薛城区，以方便统一规划和管理；
薛国故城位于今滕州市张汪镇
薛国城市分布图，战国晚期最繁华时可容纳近10万人
第四，市中和峄城、滕州和山亭合并之时，因山亭区南部的凫城镇和北庄镇实际上已经是市中区的后花园，凫城镇与西集镇紧邻，可以作为航空物流补充发展区，建议这两个乡镇划归新峄城区。
北庄镇龙床水库已成为枣庄市民的后花园
第五，台儿庄区位于苏鲁交界处的大运河岸边，远离中心城区，枣庄市南部也需要一个城市管理运河航运、旅游开发、新兴产业布局、交通节点建设等工作，建议暂时保留不变。
至此，枣庄市现有辖区内部调整整合基本完毕。
枣庄市名字与行政区划内部调整建议图
除了内部整合，枣庄的外部整合也是很迫切的需求，其中最为市民关注的就是微山县的归属。微山县大部分地域自古以来均归属老滕县管辖。建国以后，为了统一管理南四湖，将原济宁、滕州、徐州等沿湖城市的一部分乡镇连同湖面统一划归微山县。现在微山县城区距薛城区仅不到8公里，而离其上级济宁市有80多公里。因此，微山县与薛城区联系更为紧密，在购房、购物、上学、交通、娱乐等方方面面，已密不可分。而且沂沭泗水利管理局南四湖水利管理局也设在薛城。两地城区相近，连成一片很容易实现。因此两地市民早有合并的倾向和意愿，这对于整合区域资源极为重要。
微山县城与薛城城区距离不到8公里
由于济宁市是由12 县市区组成的大市，发展重心也放在了济-曲-邹-兖地区，所以微山县的划出，对济宁市的影响和冲击较小。同时，也能增加枣庄市的市域面积，为枣庄整合周边资源，尤其是统一保护和开发微山湖提供了前置条件，对这一区域的整合发展有着极大的推动作用。因此，建议枣庄市积极向上争取，把微山县并入薛城区（微山县北部马坡、鲁桥、两城、南阳4镇，依然归属济宁市，便于济宁市任城区统一管理和开发），并与微山县城相向建设，融为一座滨湖大城。
薛城市——合并微山县的新区划建议
除此之外，关于兰陵的回归，也需要在适当时机向上争取。目前，随着临沂市的急剧膨胀和京沪高铁二线的建设，兰陵县未来划县设区的可能性比较大。在兰陵县划区的批复过程中，可以适当向国务院和省政府提出兰陵县的兰陵镇和新兴镇划归新的峄城区，兰陵县改名为“鄫城区”，峄城区改名为“兰陵区”，枣庄市改名为“兰陵市”。伴随着兰陵核心文化区的回归，相信对枣庄的发展将会是一次巨大的助力。
临沂市本身也为3区9县，是山东省最大的地级市，为了区域均衡发展、文脉传承和资源整合，可考虑把临沂周边个别县和乡镇划归山东省两个较小的地级市——枣庄市和日照市，由于是外围小体量划出，并不影响临沂市核心区的总体发展战略。
兰陵市——合并兰陵镇新兴镇后的新区划建议
最后，城市更名和行政区划调整并非像上面“纸上谈兵”这般简单，其复杂性、系统性和其中的利益博弈，会是一个艰难的过程。不过，不合理的行政区划对地方发展的制约也是有目共睹，希望各级政府可以通盘考虑，做好顶层设计，积极促进地方经济发展和资源要素整合，相信只要持续不断努力，兰陵这个千年古地名终会正本清源，重新回归中国地级行政体系，枣庄也将抓住这一次机会华美转身，还给世人一个崭新、向上、优雅的“兰陵”。
